【棉市观察】内地棉农对2019年棉花补贴有“六盼”

      2014年11月4日,为了照顾内地棉农利益,在新疆棉花目标价格发布之后,内地棉花补贴政策确定,即内地补贴范围为山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省,2014年度补贴标准为2000元/吨,以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据,上限不超过2000元/吨。五年过去了,尽管内地9省每年的棉花补贴标准无法和新疆棉花补贴标准相比,但对近些年籽棉收购价格始终在低位徘徊,种棉入不敷出的内地棉农来说无疑是雪中送炭,欠收年份弥补了亏损,丰产年份增加了收益,也不失为保护棉农利益稳定棉花种植面积的重要举措。
     2019年10月17日新疆生产建设兵团发布了《2019年兵团棉花目标价格改革工作实施方案》,《方案》既明确了交售范围,又规定了坚持价补分离,优质优价,更重要地是《方案》明确了补贴资金的兑付时间节点及流程,方案详细具体。按照规定,今年内地棉农仍然能享有棉花补贴,因此在今年内地棉花补贴实施细则方案出台之前,内地棉农有六点建议,希望能对有关部门制定一个易操作、合民意暖人心的棉花补贴细则有所帮助。
     第一、希望2019年内地棉花补贴政策早日发布,让棉农放心。尽管内地棉农享受棉花补贴早有依据,但补贴标准是多少?植棉面积如何核定?对种棉大户有没有优惠政策?等等这些才是棉农最关心的。因此内地棉农希望尽早看到实施细则方案出台,这样心里才觉得踏实。
    第二、希望2019年内地棉花补贴标准较往年大幅提高,最好接近新疆棉花补贴标准。过去几年,9省棉花补贴标准普遍偏低,都在每亩二三百元左右。今年对内地农民种棉来说可是欠收的年份,一是内地不少省份遭受不同程度自然灾害,尤其沿江湖北、江西、安徽、江苏等省遭遇了30~50年一遇的特大干旱,棉花普遍减产且幅度较大。据了解,籽棉每亩普遍要减产100多斤,高的200多斤;二是今年受中美贸易摩擦升级影响,籽棉收购价格大幅走低,和去年相比要低0.40~0.6元/斤。今年棉花产量、收购价格都不理想,带来棉农种棉每亩要比去年减少收入500~1000元,根本赚不了钱,还要贴工钱。所以内地棉农期盼今年的棉花补贴标准提高幅度大一点。
    第三、明确提出棉花补贴向种棉大户倾斜。现在农村种棉劳力老龄化日趋严重,要想稳定内地棉花种植面积就必须朝着规模化、机械化种植方向发展,因此要通过提高棉花补贴标准来鼓励种棉大户种棉,以促使内地尽快实现棉花规模化种植并最终实现棉花机播、机采全程机械化。
    第四、认真落实“谁种棉谁收益”政策。前几年一些地方出现种棉花种植经营者拿不到补贴,而棉花补贴被发给了土地承包人,也就是说棉花补贴款直接补在地上,而租地种棉的白忙活,这不太合理,与政策相悖。目前我国农村实现了土地所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转。希望地方政府认真落实国家政策,将棉花补贴款补给拥有经营权即真正种棉花的棉农手中。
    第五、棉花补贴要尽快兑现,不要像往年那样兑现时间明显滞后。建议2019年的棉花补贴最好在春节前发放,能帮助受灾棉农过好春节。若兑现时间来不及,最迟也应在明年棉花春播之前发放,这样有利于棉农安排2020年棉花种植计划。 第六、三年一定的棉花补贴政策于2019年到期,希望国家有关部门要立即着手制定2020年乃至今后棉花种植激励政策并期盼早早落地,让棉农吃个定心丸,积极种植棉花,达到国家实行棉花补贴政策来实现稳定棉花种植面积的初衷。(天錂)