美对东南亚等地14国再加关税对全球纺织产业链供应链影响几何？

       美东时间7月7日，美国宣布对包括孟加拉国、柬埔寨等在内的14个国家实施新关税政策，将加征的对等关税从此前暂缓期实施的10%基准税率大幅提至25%-40%不等，于8月1日正式生效。特朗普同时宣布将原定于7月9日‌结束的暂缓期‌延长至8月1日‌，为关税谈判提供缓冲。该事件或标志着美国关税政策从"临时性统一征税"向"差异化高关税+精准打击转口贸易"转折。

       此次加征关税，对孟加拉、泰国、柬埔寨等东南亚及东盟国家的税率最高，基本在35-40%。甚至其亲密盟友日韩两国也在加征之列。不难看出，这些国家的共性特征明显，要么经济体量小，要么对美贸易依附度高。例如，美国是柬埔寨、孟加拉国最大的出口市场，2024年柬埔寨对美国的出口额占其出口总额的约38%。于美国而言，也许这些都是在短期内可能达成共识的国家。直接加征关税旨在逼迫弱小国家妥协，在8月1日前寻求与美国的主动谈判。

       十四国中，孟加拉国、柬埔寨、泰国等国的纺织产业是其传统支柱产业，在经济和就业方面贡献显著。美国是这些国家纺织品和服装的主要出口市场，加征关税将对这些国家的纺织产业造成直接冲击。一是订单或因成本激增减少。如孟加拉国是全球第二大棉质服装出口国，其对美出口额占总出口的80%左右。美国对其加征35%的关税，将严重削弱其价格竞争力，订单减少不可避免。柬埔寨、泰国等国也面临类似问题。二是产业发展受阻。企业利润因关税而减少，投资意愿降低，产业扩张和技术升级计划可能被迫搁置，不利于其纺织服装产业的长期发展。三是供应链调整风险。关税增加可能促使服装品牌寻找新的替代供应地，以降低成本。这些国家的纺织服装产业虽因中国投资建厂得到发展，但如订单大量转移，当地供应链可能面临断裂风险，依赖外资的企业生存压力增大。四是转口贸易受阻。东南亚多数国家与我国存在紧密的贸易联系，在原料供应方面对我国有较高依赖。我国向其出口纺织品和服装面料等中间品。2023年中孟贸易额为239.7亿美元，其中中国对孟出口229.5亿美元。据不完全统计，孟加拉国纺织业60%-70%的棉纱、染料等核心原料需从中国进口，全国30%服装厂为中资或中孟合资企业。美国此次加征关税后，转口贸易模式的可行性大幅降低，相关企业需重新布局产能，此举或间接对中国纺织产业的出口带来压力，市场多元化迫在眉睫。

       纵观此次关税政策，美国或意在通过高关税迫使企业将产能转移至美国或放弃转口贸易，同时施压各国取消对美贸易壁垒。分析人士认为，此举意在围堵中国供应链，但国际社会对特朗普的谈判套路已逐渐脱敏，实际效果几何待静观其变。