近日，由黄岛海关查检二处和青岛自贸片区管委会航运物流部联合主办、青岛西海岸新区棉花协会承办的“进口棉按照实际重量改单措施政策解读会”在青岛举行。

       本次会议有两个聚焦点。一是对进口棉净重完税和划扣配额政策的具体措施进行了解读，并制作了“政策明白纸“，帮助企业更清晰地抓住政策要点，黄岛海关推出了便于精准核销配额的创新举措，帮助企业在进口棉普遍短重的情况下减少损失、提振信心；二是进口棉花企业因为进口棉短重造成的配额损耗这一长期问题，通过优化模式切实提高国家配额资源的使用效率，帮助企业降本增效。

       由于2024年只增发20万吨滑准关税棉花进口配额（且100%非国营，限加工贸易方式进口），而且目前1%关税下港口保税巴西棉进口成本与内地库新疆棉报价顺挂1500-2000元/吨，因此各涉棉企业将1%关税配额、滑准关税配额视做企业的“杀手锏”，要将“好钢在刀刃上”，浪费/损耗一吨棉花进口配额都非常可惜。因此，进口棉按照实际重量改单措施可谓深得民心。进口企业按实际通关的外棉重量缴纳关税及其它费用的同时，按实际通关棉花数量扣减棉花进口配额。新政实施后，如买卖双方签订的合同数量为200吨，但外商及出口企业实际只装运了180吨，在商检质量合格的前提下，缴纳关税、扣减棉花进口配额扣减均按180吨计算。进口配额损耗的相应减少，充分保障、保护了采购企业的利益。

       进口棉短重问题一直困扰着我国棉纺织企业/棉花贸易商的进口业务，不仅美棉、澳棉、巴西棉等存在短重，印度棉、阿根廷棉、土耳其棉也普遍存在。部分外商、出口企业短斤少两、以次充好（陈棉代替交货）直接导致企业多缴纳重量不足部分进口棉花的关税，影响配额使用，一方面使我国棉花进口企业因短重、质量问题引发下游客户的索赔；另一方面部分合同棉花短重明显超出允许标准，既造成通关企业进口配额被浪费，又多支付了海关费用。虽然进口棉花企业可以通过相关部门出具索赔证书索赔，挽回部分或全部经济损失，但一般需要时间比较长，耗费大量的精力、人力。按净重完税和划扣配额政策对棉花进口企业而言可谓适逢其会。