新疆生产建设兵团2023-2025年棉花目标价格政策实施方案已经公布，方案中提到目标任务为将全疆棉花产量保持在510万吨左右。利用“优质优补”引导优质棉花生产，全面实施棉花质量追溯，加强棉花质量管理，提升棉花种植者质量意识，到2025年底，全疆高品质棉花比重达到35%。推动兵地棉花市场融合，2025年实现全疆统一棉花市场。

       在第二点完善政策内容方面，稳定目标价格水平不变，2023-2025年在新疆继续实施棉花目标价格政策，目标价格水平为每吨18600元。

       其次，在优化棉花生产布局方面，明确提出了非优势棉区具体分布，力争到2023年底，21个兵团非优势棉区团场中：第二师24团、36团、37团、38团，第三师41团、东风农场、红旗农场，第四师62团、70团，第六师红旗农场，第十二师221团，第十三师柳树泉农场、淖毛湖农场，第十四师47团、皮山农场、224团等16个团场全部退出棉花种植；第一师5团、第四师69团、第五师84团、第六师101团、第七师131团等5个团场植棉面积不超过该团2020年种植面积。

       在推动兵地棉花市场融合方面，提出了兵地融合具体推进时间表，2023年，基本统一兵地棉花目标价格政策制度，南疆地区放开兵地棉花市场；2024年，全面放开兵地棉花市场，推行兵地籽棉在收购加工环节上互交互认，实现兵地棉花市场融合；2025年基本实现补贴标准衔接。

       在第三点细化操作规范方面，资金分配与长绒棉标准均有所调整，如下表所示：

       在补贴范围中，不予列入兵团补贴范围的条件有所增加，其中包括：

          1.没有经过棉花种植面积申报、审核、公示的土地上种植的棉花；

          2.在未经批准开垦的土地或在禁止开垦的土地上种植的棉花；

          3.2024年以后果棉间作模式种植的棉花；

          4.疆内“转圈棉”或疆外违规流入的棉花；

          5.恶意掺杂使假的棉花；

       整体来看，稳产、提质、推动兵地融合是此次方案中的三大核心，尤其是在优化棉花产区布局以及兵地融合中均提出了具体要求，可见重视程度，不断完善兵团棉花目标价格政策实施措施过程中，以稳定棉花种植者收入和预期为最根本。