今日全国棉花交易市场发布《2022年中央储备棉轮入竞价交易办法》，通过对照过去两次储备棉轮入（2019.12.2-2020.3.31，2020.12.1-2021.3.31）相关办法，我们发现，除了7月8日轮入公告发布后各界关注到的，有关部门对轮入时间，轮入总量等方面的敞口表态，最高限价确定频率从一周改为每天，以及有别于以往的熔断机制即最高限价等外，由于本次轮入所处时段和需要解决的重点问题是新疆棉的滞销问题，因此有两点显著变化或者说情况可以关注：

       一是参与交易的卖方不同：此次明确为经2021/2022年度新疆维吾尔自治区人民政府和新疆生产建设兵团有关部门公示的棉花目标价格改革加工企业，主体单一；而以往两次轮入均为经国家市场监管部门登记注册的法人企业，即各类型企业均可参与交储。

       本年度由于加工厂在高成本收购后，期货市场缺乏合适的套保时机，而现货价格持续回落，加上市场需求受到疆棉禁令不断升级影响受到抑制，新疆棉形成了在加工厂环节的严重滞销问题，这也是本次收储选择在年度后期展开，同时交储对象仅限加工企业的主要原因。

       二是在第六章保证金和手续费部分：公告明确，卖方如果在当地农发行、农信社、农行等金融机构有贷款且有关批次棉花处于委托交易市场监管状态的，应向中储棉公司提供农发行、农信社、农行等金融机构的账户信息，供结算货款使用。基于本年度企业销售慢、还款比例低的现状，预计大部分企业的交储回款将首先用于银行还贷。

       目前部分企业的疑问是，由于大部分轧花厂收购棉花资金均来自银行贷款，且形成实物后再质押给银行以获得继续收购资金，因此当前库存棉花的货权基本在银行方面，相较以往年度轮入时间段棉花已经转至贸易商等方面，货权清晰，交储主体又比较宽泛，目前企业反馈存在货权不明问题。